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?透视长江“采砂之患”:保护与利用的“两难”困局如何破解

www.hb-fence.com2019-08-24

06: 30

来源:新华每日电讯报

透过长江“采砂问题”:如何解决保护和利用的“两难”问题8月9日《新华每日电讯》调查和观察周刊

作者:新华每日电讯报记者芬奇

大型吸砂铁管钻入河底,砂岩被吸入袋内,破坏了长江生态环境,威胁着航运安全和防洪。自2016年以来,随着非法采砂和“长江大保护”的深入,长期在长江中盘踞多年的“沙鼠”被绳之以法。只有长江航运公安局破获了3000多起案件,形成了强大的冲击,有效地保护了长江母亲河的生态环境。

然而,旧的问题没有根除,新的问题随之而来:沿河砂岩的稀缺,价格暴涨,非法采砂反弹的压力巨大,然后砍伐森林,支流和海洋采砂,河流和船只进入大海,海洋当沙子进入城市时,运输市场缓慢,清洁政府的风险正在增加。

有关干部和业内人士呼吁国家层面的最高层设计和规划指导,并与有关地方和部门组成联合管理力量,防止非法采砂反弹,堵塞“侧门”,科学有序打开“正门”。政策和系统处理将从根本上解决长江非法采砂的生态弊病。

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这是荆州警方在湖北查获的非法采砂船(数据照片)的一部分。新华社发布

干线被缩放,非法采砂基本上已经灭绝

这艘船一直在奔波。巴河的非法采砂已经危及京九铁路桥。长江禁区每年都在袭击。多年来,有关地方和部门多次纠正长江非法采砂,但由于利润丰厚,由于利益纠纷和非法活动成本低,非法采砂一再重复,甚至更多更多,成为水上的“不假思索的蠕虫”。

自2016年以来,“长江保护”已逐渐渗透到人们的心中。年末,“两高”司法解释正式非法入侵处罚,有效震撼了长江非法采砂违法犯罪。长期在长江中盘踞多年的大量非法罪犯被绳索缠住。要合法。

最近,根据群众报道的线索,湖北鄂州警方在汛期淘汰了长江流域的两个非法采沙团伙,逮捕了6名嫌疑人。 “我们的采砂是订单型采砂。首先联系买家,然后采砂船将出来收集沙子,挑选并装载船只,然后直接收到钱。”王某,一种采砂分子。经过调查,6月25日晚,王某等人在长江上非法开采了2200多吨沙子,获利了结。

长江航运公安局局长朱军表示,他们对长江非法采砂和黑色犯罪行为“零容忍”。今年年初,他们在长江流域开展了为期一年的非法黑沙采矿专项行动。开始。从2016年到2018年,长航公安局破获了2078起案件,打击了506名犯罪嫌疑人。

近日,《新华每日电讯》记者走访了长江武汉段,荆州段,南京段等地。到处都可以看到的采砂船难以追踪,甚至沙船也很少。洞庭湖曾是非法采砂区。长江水域和洞庭湖口长江边界数千艘非法开采和运输的沙船的“大国”持续多年。今天,记者船超过10公里,采砂船已经消失,只有一两艘沙运船偶尔经过.

水利部江水里委员会河沙采矿管理局规划司司长刘干龙表示,2016年以后,安徽省和江西省没有采砂许可证。在有关部门和长江沿岸省市的严峻压力下,长江非法采砂违法活动已基本灭绝。

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2月13日凌晨,一艘隐形泵船拥有巨大的采砂设备。针对长江水域非法非法采砂的突出问题,长江航运公安局武汉分局启动雷电行动打击长江流域违法违法采砂违法行为。新华社记者程敏摄影。

暴利推动了巨大的反弹压力

由于长江沿岸建筑市场对砂砾的需求强劲,一些由巨额利润驱动的不法分子仍在冒险抢河砂。记者在深夜跟踪了长江中游的执法人员,严厉打击非法采砂活动。他们都发现带有隐形泵的改装船在夜间潜入长江。当执法人员被发现时,他们赶紧收起设备,赶到海滩逃跑。一个无法无天的人无处可逃,他迅速将手机扔进河里,试图摧毁证据。

一些执法人员告诉记者,长江干线基本上没有大规模的非法采砂活动,但非法采砂小型化,隐蔽性和流氓犯罪的特点越来越明显,反对 - 侦察能力越来越强。 “当犯罪分子犯罪时,他们会派人潜入河中,甚至特殊的人也会盯着执法机关的巡逻艇。我们经常犯罪。”

长航公安局武汉分局副局长韩继松说,犯罪分子非常尴尬。大多数砂光机都在工作,而老板则躲在它们后面。老板被发现是老板。法院判处他三到四年徒刑。 “目前的情况很难掌握,但它只能削减船上的非法采砂设备。该船被视为'烫手山芋'。这种调查和处罚的可能性与沙收收入相比较每晚超过10万元。非法活动的成本非常低。“

长航公安局黄石分局局长刘景洲说,四年前,四艘大型非法采砂船“吸沙王”被查获,价值数亿美元。由于法律程序冗长,船舶监管已成为一个大问题。 “不仅每年需要花费数万元人民币。当我到达汛期时,我很害怕。如果出现意外,谁将承担这一责任?”

一方面,不法分子急于移动。一方面,执法人员有许多制约因素,权力分散,能力不足。长江干线的执法力量分散在交通,水利,农业,生态环境,公安等部门。多部门合作逐渐成为常态,但执法力量并不均衡和合并。

记者跟踪了执法机构,逮捕了弋江段的非法采砂船。执法船费依赖于采砂船,但由于缺乏专业工具,无法登船,他们只能看着罪犯逃跑。

在长江树干潜入河沙的同时,非法采砂正在向长江支流和海洋蔓延。一些不法分子是由巨额利润驱动的,即使以砍伐森林为代价。 7月29日晚,湖北省红安县森林公安局对青龙龙湾博福兴化乡花园村一些非法砍伐的山地沙坑进行了突击检查,抓获了一台挖掘机和1在现场。一辆载满山沙并控制4名非法嫌疑人的卡车。

与此同时,大量进入大海的河船和进入河流的海砂也对航运安全构成了巨大挑战。根据交通运输部海事局的统计,2018年,各级海事部门查处了2000多艘内陆船舶,其中大部分为与船有关的船舶。与沙相关的船舶事故造成124人死亡和失踪,同比增长121%。

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2月13日清晨,一艘装满沙子的自卸船被扣押。针对长江水域非法非法采砂的突出问题,长江航运公安局武汉分局启动雷电行动打击长江流域违法违法采砂违法行为。新华社记者程敏摄影。

解除不平衡会导致多重负面影响

砂岩是建筑市场所需要的。它受到非法采砂的严重攻击,缺乏有效的措施来转移它。它造成了沿河沙滩和砾石的稀缺,价格暴涨,机械砂和海砂造成的施工质量损坏,运输市场受损以及政府清洁风险增加。影响整治整治效果和基础设施建设的问题。

由于担心混凝土无法供应,中国交通第一航空管理局第二家公司湖北金康大厦工程材料负责人王杰每周都会去上虞站。他说,目前上虞站的库存严重不足。每个家庭基本上至少占总库存的1/3。今年3月和4月有4个休息时间。购买的零星砂的价格已经改变了三天,因此很难控制成本。从年初到现在,混凝土价格每立方米上涨了三四十元。

湖北省发展和改革委员会负责人表示,当地面临“碎石荒”,对项目建设有不同程度的影响。 5月底,砂,砾石和C30混凝土价格分别上涨47.6%,6.2%和15.1%,供不应求。两年前,每吨黄沙从30元涨到40元,涨到一两百元。

高速公路中的26个砂砾和黄沙缺口高达3700万吨,增加成本约为50亿元,建设期延迟了15%。

除了担心混凝土供应不足外,许多工程和建筑专业人士也担心砂砾的质量会影响建筑工程的质量。几个建筑工地的项目经理透露,市场上的沙子泥含量现在比以前高出1%以上,质量大幅下降。

记者走访了湖北和江西省的上虞站,发现由于天然砂的稀缺,机制砂已经大量进入上虞站并与天然砂混合。目前,海砂大量进入沿海建筑市场,有的甚至到了武汉等城市。

在长江中游,砂岩曾经是港口航运市场的主要供应来源。如今,由于沙源紧张,散货运输市场需求低迷,长江航运市场不那么繁荣。

武汉汉阳砂石收集中心负责人王志表示,自去年6月开业以来,他们没有看过“四单元”,因为根本没有合法的沙源;甚至很少有船只运输河砂。只有机械砂和石头被装载和卸载。该码头每年的吞吐量为400万吨,现在只有约100万吨,只能维持。

河南驻马店干散货船“瑞泰昌旺”船东郭国新反映,由于整治非常强大,沙子从中游供水的主要来源很小,很多船只只能腾空水,有些回来贷款,巨大的压力河南船舶承担了风险,并形成了从长江一直到大海的船队,找到了进入河流的海砂源。

此外,由于非法采砂的巨大利润,一些不法分子一直在争取和招募国家公职人员,导致相关地方和部门的诚信风险显着增加。基层派出所副局长告诉记者,有非法的采砂业主使用了10%的干货,诱使他们作为雨伞,遭到严重拒绝。 “保守地说,该船10%的库存每年可以赚到100多万元。我的月薪只有几千元,诱惑力很大。”非法采砂船被捕后,已经说了各种问候。这很平常。

仅在2017年,湖南省岳阳市共有716名国家公职人员或其近亲和具体相关人员参与了与沙相关的活动,405人主动退出砂石作业。

黄石市公安局副局长蒋志凯感叹,案件所面临的干涉和压力前所未有。他们与长航公安局合作侦破了一起重大案件。在接下来的三四年里,无法无天的分子从四个联合请愿书和ob告中聚集了数百人,并找到了各种关系来打招呼;甚至地方政府也借用了保持稳定的名义。对黄石反复跨省压力,案件处理难以承受和压力。

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2月13日清晨,一艘充满沙子的沙船被公安巡逻艇拦截和控制。针对长江水域非法非法采砂的突出问题,长江航运公安局武汉分局启动雷电行动打击长江流域违法违法采砂违法行为。新华社记者程敏摄影。

系统思考解决“困境困境”

有关干部和业内人士认为,要解决保护和利用长江砂岩资源资源的困境,就必须把拳击与工作结合起来,形成合力。要进一步加强顶层设计和规划指导,坚决堵住应堵塞的口,严格防止长江非法采砂反弹;在科学论证和合理规划的基础上,有序地提供合法的采砂渠道,勇敢地打开“后门”;替代材料。

刘干龙说,去年从长江宜昌段下来的沙子只有四五百万平方米。 2003年以前只有7%左右,长江中下游干流基本没有沙子。他认为,长江中下游主流的采砂管理应以控制为基础,逐步实现全年禁止。专家认为,在这些地区,有必要防止非法采砂反弹,并以《长江保护法》立法为契机,完善相关法律法规,进一步增加违法成本。

“为防止非法采砂反弹,有必要加强'源头控制',实施'四联单'系统进行采矿管理。”长江海事局相关负责人认为,要有效控制“三无”涉砂船舶,加强船厂监管,严格控制新建船舶和重建砂船。要加强部门和地区之间的沟通和联络,完善行政处罚和刑事处罚机制,重点建立和完善涉沙船舶管理,涉沙行为调查和通知,案件移交等相关机制。严格执行问责机制,结合黑扫除了邪恶的特殊行动,重拳打击非法采砂背后的伞。

实现流域综合管理的支流。

“只要实施科学规划整治计划,疏浚河道对每个人都有利,供水和防洪,沙石资源也都得到利用。”胡伟忠说,“京南寺河河道逐渐受阻洞庭湖已被淤泥多年。沙量达到1亿吨,这些沙源应合理有序地使用。“

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输送带自卸船。针对长江水域非法非法采砂的突出问题,长江航运公安局武汉分局启动雷电行动打击长江流域违法违法采砂违法行为。新华社记者程敏摄影。

记者笔记

为了控制非法采砂,有必要阻止它。

作者:新华每日电讯报记者芬奇

对于建筑市场,只需要沙子和砾石,难以更换。长江母亲河和通江湖以“牛奶”喂养长江沿岸的孩子,并为人们的生产活动提供沙子和其他矿物建筑材料。

一方面,采砂活动严格打击,不及时,一方面,沿江基础设施建设全面展开,对砂砾的需求量仍然很高。沙石短缺和价格飙升,使非法采砂的压力大大增加,其特点是小型化,隐蔽性和流氓犯罪。

2016年至2018年,长航公安破获案件2078起,今年上半年破获案件1,178起。这就是公安机关加大打击力度的原因。它也让人们看到,在无人驾驶的情况下,长江的非法采砂情况仍然严峻,可能会有点松弛。

不分青红皂白地挖掘长江砂岩资源,威胁着流域的生态环境,防洪和航运安全,必须坚决打击,形成“长江保护”的强大动力。同时,我们也必须看到,在当前经济下行压力加大的情况下,确保重点项目和其他基础设施建设具有重要意义。

在保护与发展的“两难”中,有何选择,考验长江沿岸有关部门和省份的智慧,勇气和责任。

习近平总书记强调,“治疗'长江病'需要科学运用中医的整体观,追根溯源,查明病因,找到根本原因,对政策进行分类,并系统地对待它。”这需要我们在纠正长江非法采砂的同时坚决封锁“前门”,科学合理地打开“后门”,只要实施河道疏浚科学规划和整治计划,疏浚渠道将用于供水和防洪,并可利用砂岩资源。

实现流域综合管理的支流。

掌握“长江保护”的关键是“共同”。为了统治长江非法采砂,地方政府和有关部门也应该共同努力,共同组建“一个象棋游戏”。

一方面要加强“源头控制”,有效控制“三不”砂船,实行“四单一”采购管理制度,严格控制建设和改造。集砂船。另一方面,公安,水务,海事等部门要建立健全高层长期合作机制,加强部门和地区之间的沟通,完善非法采砂行政处罚和刑事处罚机制,并打击非法采砂。伞。只有掌握共同管理,形成强大的协同作用,才能彻底消除长江非法采砂的生态弊病。

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张辉,实习生马义源|

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